Autorizzazione alla riproduzione di beni culturali di proprietà comunale

• Case editrici, testate giornalistiche, autori, fotografi, registi e case di produzione
• Università, istituti di ricerca, scuole, istituti e luoghi della cultura
• Associazioni, imprese, enti pubblici e soggetti privati
• Cittadini che intendono fotografare, filmare o pubblicare immagini di un bene culturale comunale per uso personale, di studio o per divulgazione

Non occorre presentare domanda per le attività libere previste dall’art. 108, comma 3-bis, del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, descritte nella sezione "Casi particolari".

Il servizio consente di ottenere l’autorizzazione alla riproduzione dei beni culturali di proprietà del Comune o comunque allo stesso in consegna: opere d’arte, arredi e suppellettili, documenti d’archivio, fotografie storiche, raccolte librarie, edifici e monumenti. L’autorizzazione è rilasciata ai sensi dell’art. 107, comma 1, del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio).

Prima del rilascio, il Comune verifica che modalità e finalità della riproduzione siano compatibili con la tutela e la corretta fruizione del bene, con il diritto d’autore e, per i documenti d’archivio, con le regole sulla consultabilità e sulla protezione dei dati personali. Non occorre autorizzazione nei casi di libera riproduzione indicati nella sezione “Casi particolari”.

La domanda può essere presentata nelle seguenti modalità:

• Procedure online: la richiesta deve essere trasmessa digitalmente mediante l'apposita procedura guidata online cliccando il pulsante "Richiedi il servizio". 
• A mezzo PEC: la richiesta deve essere effettuata con l'invio dell'apposito modello, opportunamente compilato e firmato digitalmente, all'indirizzo PEC:
• Presso il Municipio: la richiesta deve essere presentata presso la sede comunale in Via San Vitale, 7 - 40125, Bologna (BO)

• Provvedimento di autorizzazione alla riproduzione, con l’indicazione dei beni, delle modalità consentite, della durata, dei limiti e degli obblighi d’uso
• Eventuale fornitura di riproduzioni già esistenti presso il Comune o autorizzazione all’uso di immagini già acquisite
• In caso di esito negativo, provvedimento di diniego motivato (art. 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241), preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento (art. 10-bis della medesima legge)

• Conclusione del procedimento: entro il termine stabilito dal Comune per questo procedimento, decorrente dal ricevimento dell’istanza.
• Sospensione dei termini: il termine può essere sospeso nei casi e con le modalità previste dalla legge n. 241/1990 e dalla disciplina comunale applicabile.
• Silenzio-assenso: non si applica, trattandosi di procedimento riguardante il patrimonio culturale (art. 20, comma 4, della legge n. 241/1990).
• Validità dell’autorizzazione: è limitata alla finalità, all’ambito e alla durata indicati nel provvedimento.

Presa in carico della richiesta: entro 5 giorni lavorativi

• Canoni e corrispettivi: se dovuti, sono stabiliti dal Comune tenendo conto delle modalità di riproduzione, dell’uso previsto e degli eventuali benefici economici per il richiedente; sono di regola versati in via anticipata (art. 108, commi 1, 2 e 6, del Codice).
• Esenzione dal canone: nessun canone è dovuto per le riproduzioni richieste o eseguite da privati per uso personale o per motivi di studio, oppure da soggetti pubblici o privati per finalità di valorizzazione senza scopo di lucro. Resta l’eventuale rimborso delle spese sostenute dal Comune (art. 108, comma 3).
• Attività libere: per le attività indicate dall’art. 108, comma 3-bis, non sono dovuti né autorizzazione né corrispettivi.
• Cauzione: può essere richiesta quando l’attività può comportare un pregiudizio per il bene; è restituita dopo la verifica dell’assenza di danni e del rimborso delle eventuali spese (art. 108, commi 4 e 5).
• Imposta di bollo: può essere dovuta sull’istanza e sul provvedimento nella misura vigente, salvo i casi di esenzione previsti dal D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642.

• Le riproduzioni non possono essere eseguite con modalità che possano danneggiare il bene, comprometterne la conservazione o limitarne impropriamente la fruizione (art. 20 del Codice)
• L’autorizzazione comunale non sostituisce gli eventuali consensi richiesti dalla normativa sul diritto d’autore; quando necessari, devono essere acquisiti autonomamente dal richiedente
• L’autorizzazione vale solo per la finalità e l’uso indicati nel provvedimento; utilizzi diversi o ulteriori possono richiedere una nuova autorizzazione.

• Attività libere: non occorre autorizzazione per le attività previste dall’art. 108, comma 3-bis, svolte senza scopo di lucro per studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero, espressione creativa o promozione della conoscenza del patrimonio culturale.
• Condizioni della riproduzione libera: devono essere rispettate le norme sul diritto d’autore e non sono ammessi contatto fisico con il bene, esposizione a sorgenti luminose e, negli istituti della cultura, uso di stativi o treppiedi. La libera riproduzione non riguarda i beni archivistici sottoposti a restrizioni di consultabilità, per i quali si applicano le specifiche regole di accesso e riproduzione.
• Divulgazione di immagini: nelle medesime finalità non lucrative è libera la diffusione di immagini legittimamente acquisite, purché avvenga in modo da non consentirne un’ulteriore riproduzione a scopo di lucro.
• Opere protette dal diritto d’autore: l’autorizzazione comunale non sostituisce il consenso dei titolari dei diritti, quando necessario (legge n. 633/1941).
• Riprese che comportano l’uso di spazi: se l’attività occupa ambienti o limita la fruizione pubblica, può essere necessaria anche una concessione d’uso, con eventuali canoni (artt. 106 e 108 del Codice).
   

• Riferimenti normativi: D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, in particolare artt. 20, 106, 107, 108 e, per gli archivi, artt. 122 e seguenti; legge 22 aprile 1941, n. 633; legge 7 agosto 1990, n. 241; D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445; D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82; D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642; Regolamento (UE) 2016/679 e D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196.
• Criteri per canoni e corrispettivi: il D.M. 11 aprile 2023, rep. n. 161, come modificato dai D.M. rep. n. 187/2023 e rep. n. 108/2024, riguarda gli istituti e i luoghi della cultura statali. Per i beni in consegna al Comune, gli importi sono determinati dall’ente ai sensi dell’art. 108, comma 6, del Codice e della propria disciplina.
• Responsabile del procedimento: individuato ai sensi degli artt. 4, 5 e 6 della legge n. 241/1990.    
• Strumenti di tutela: contro il provvedimento è possibile ricorrere al TAR entro 60 giorni oppure, in alternativa, presentare ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, nei casi previsti dalla legge.
• Trattamento dei dati personali: il Comune tratta i dati per svolgere il procedimento, nell’esercizio dei propri compiti di interesse pubblico, nel rispetto del Regolamento (UE) 2016/679 e del D.Lgs. 196/2003.